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近年来，江苏省盐城市建湖县不断优化完善养老服务供给、服务结构、服务保障，为全县老年人提供“身边、家边、周边”的高品质养老服务，全力打造全市塑标杆、全省作示范、长三角有影响力的建湖特色养老服务品牌。

突出养老服务供给，彰显产品“多元化”。居家养老服务壮“根”。全面摸清老年人居家养老家庭改造需求，细化居家适老化改造项目和老年用品配置清单，“一户一策”帮助老年人改善居家养老环境、提升居家养老品质，“十四五”期间实现独居老人家庭一键呼叫系统全覆盖。不断健全完善城乡一体、标准一致的政府购买居家上门服务政策，着力解决老年人的生活服务、安全保障和精神慰藉等问题，推动“养老”向“享老”转变。积极开展“家庭养老床位”试点，健全家庭养老床位建设运营政策，让居家老年人享受连续、稳定、专业、规范的养老服务。

社区养老服务强“能”。完善提升新旧小区社区养老服务配备，对老年人、残疾人比例高的老旧小区优先开展增设扶手、坡道等公共设施适老化改造。引导支持专业化、连锁化、品牌化养老机构在社区布点，探索“物业服务+养老服务”。三年内每个镇街建成一个具备全托、日托、居家探访、助餐助浴以及适老化体验等功能的综合性养老服务中心。建立健全农村家庭和邻里照顾支持政策，年内建成“示范性互助养老睦邻点”30个。

机构养老服务提“档”。积极引导机构养老向社会化、规范化、专业化方向发展，逐步提升养老机构床位使用率。探索推进养老机构“公建民营”，采取委托管理、补贴运营、股权合作、购买服务等方式，招引吸纳优质养老服务机构进驻，实现品牌化、连锁化运营。充分发挥公办养老机构兜底、普惠和示范作用，合理制定特困人员集中供养服务计划，优先为低保、低收入等家庭的高龄、失能失智老年人提供无偿或低收费托养服务。

突出养老服务结构，彰显内涵“高品质”。医养结合上求“融”。支持医疗卫生机构通过签约、派驻、托管、支援等方式提供各类医疗卫生服务，全力打造医养融合型养老机构。大力支持养老机构开设专业护理区，不断增加护理型床位供给；鼓励镇街卫生院闲置床位转型为养老护理床位，为老年人提供生活照料、康复护理、安宁疗护一体化的全周期养老服务。

智慧养老上塑“杆”。依托县级智慧养老服务信息平台，建立健全老年人信息管理数据库、老人健康档案数据库，与户籍、医疗医保、社会保险、社会救助等信息共享、业务协同。深入开展“科技+养老服务”行动，整合完善县、镇、村三级养老服务网络，实现全要素治理、动态化更新、智慧化监管、协同化处置、分类化管理，在全市率先打造形成具有示范推广意义的养老服务应用场景。

生态康养上延“链”。深度融合面向老年人的健康管理、预防干预、养生保健、健身休闲、文化旅游、特色农业等业态，依托九龙口湿地、绿色生态农产品等特色资源，量身定制乡村康养、温泉康养、湿地康养等新产品，努力打造具有里下河特色的长三角优质生态康养基地。积极开展生态康养产业专题招商，推出更多融养生养老、特色诊疗、休闲度假等功能于一体的优质康养产品，建设跨区域医养康养合作中心。

突出养老服务保障，彰显要素“强支撑”。“引培”人才。积极开展与医学类院校、康养医院、老年护理院合作办学，支持配合高等学校、中等职业学校和培训机构在养老服务机构设立实习基地。组织开展“优秀养老护理员”“优秀养老服务单位”等评选创建活动，不断提升养老服务人员的职业荣誉感和社会认同感。

“多元”投入。建立健全县、镇两级与本地老年人口增幅比例相协调的财政保障机制，统筹安排经费预算，规范经费使用管理。全面落实福彩公益金用于支持发展养老服务政策，建立养老服务专项基金，鼓励慈善捐赠资金投向养老事业，激励社会民间资本投资养老产业。

“同心”监管。充分发挥民政、卫健、应急管理、市场监管等部门养老服务联席会议作用，制定养老服务综合监管赋权清单。建立健全养老服务监督机制，持续加大养老服务饮食卫生、消防安全、服务价格等监管力度，全力促进养老服务在高质量发展的轨道上健康运行。（王茜 潘志胜 陈祥）