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纳税和负税不完全是一回事。但在现实生活中，特别是在网络上，很多要养老金的人把纳税人和负税人混为一谈。他们的经常提出理由，认为养老金是国家根据贡献发的，“贡献巨大”的人应该有养老金。

本来养老金与是否“贡献巨大”没有任何关系，不能作为领取养老金的合法依据。只能够以是否参保缴费，缴费年限、缴费金额多少来领取养老金。

但要养老金的人从解放的角度找不到和缴费的人“公平”领取养老金的理由。就只能从无法具体衡量的比较抽象的“巨大贡献”方面来寻找理由。只能以向国家上缴过农业税，公粮来证明应该“公平”领取养老金。但是因为国家照顾免除农民上缴农业税已经17年。再以缴税的“巨大贡献”与其他行业比较，已经少缴纳税收17年，明显底气不足。于是他们又提出了一个新观点，全国公民都是消费者，都是国家的纳税人，农民占全国人口的绝大多数，所以农民是最大的缴税最多的纳税人，原来农民就上缴过公粮，农业税。这17年又是最大的纳税人群体，当然应该有职工一样的养老金。

其实纳税人和负税人是两回事。纳税人是根据国家税法规定，获得了应该纳税收入，必须向国家上缴税金的经济组织和个人应该承担的，向国家无偿上税金的法人和自然人，而负税人是实际承担税收的人。上税不仅是在消费环节，生产，流通，销售环节，关税环节，不动产税都会产生必须向国家纳税的应税收入。不是一定要通过消费才会产生税收，也不是所有的消费者都是纳税人，更不是所有的消费都必须向国家上缴消费税。

从纳税人和负税人的定义和区别来看。取得农业收入的农民已经17年免除农业税，没有向国家纳税。说农民是消费者，是负税人是正确的，但他们肯定不是纳税人。说因为农民是消费者，就成为了全国最大的向国家纳税的群体和纳税最多的人，城镇工商业向国家上缴的税收也成为了农民向国家的纳税，是错误的认识。他们自己没有单独向国家纳税，也没有像职工一样通过工作单位集体向国家缴税 ，当然不可能是纳税人。